各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：

《鹿城區(qū)加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案（2025—2027年）》已經(jīng)十屆區(qū)政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市鹿城區(qū)人民政府　　　　

2025年12月1日　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

鹿城區(qū)加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案（2025-2027年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》（國發(fā)〔2025〕11號(hào)）和省市打造人工智能發(fā)展高地的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)人工智能在鹿城創(chuàng)新發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以鹿城人工智能創(chuàng)新資源為依托，以推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主攻方向，打造具有全國影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化和場景應(yīng)用高地，探索形成人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先行的“鹿城模式”。

通過三年努力，形成以智能谷為核心，省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和高新區(qū)“兩區(qū)”為引領(lǐng)，大科創(chuàng)平臺(tái)集群、高質(zhì)量企業(yè)集群、高素質(zhì)人才集群“三集群”為支撐的人工智能創(chuàng)新發(fā)展“1+2+3”體系，實(shí)現(xiàn)建成“十大專業(yè)社區(qū)、百萬孵化空間、千家企業(yè)規(guī)模、萬名技術(shù)人才、百億企業(yè)營收”的“十百千萬億”目標(biāo)，人工智能創(chuàng)新發(fā)展達(dá)到全省一流水平。

——產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)躍升。智能機(jī)器人、智慧醫(yī)療、智慧低空、人工智能文創(chuàng)等人工智能領(lǐng)域企業(yè)營收超百億、企業(yè)突破1000家。全區(qū)累計(jì)規(guī)上企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)200家。

——?jiǎng)?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)和人才培育，到2027年，建成人工智能領(lǐng)域高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家、市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)180家以上，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)10支、新入選市級(jí)以上人才工程15人以上，新引育大學(xué)生和技術(shù)人才超萬人。

——成果轉(zhuǎn)化成效顯著。加快產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，到2027年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大孵化空間超200萬方，擁有國家和省級(jí)孵化空間16家，落地成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100個(gè)。

——場景應(yīng)用先行引領(lǐng)。推廣應(yīng)用一批人工智能場景，到2027年，打造5個(gè)以上大模型智能體應(yīng)用場景，落地100個(gè)以上應(yīng)用場景，人工智能應(yīng)用“鹿城品牌”初顯。

——生態(tài)支撐不斷夯實(shí)。推進(jìn)概念驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)等生態(tài)鏈條建設(shè)，到2027年，建立市級(jí)以上概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)5個(gè)以上，擁有技術(shù)經(jīng)紀(jì)人100名以上。

——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制取得突破。人工智能創(chuàng)新發(fā)展體制改革取得突破，在科技成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展培育等方面形成5個(gè)以上推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展的典型案例。

二、主要任務(wù)

圍繞人工智能創(chuàng)新發(fā)展“1+2+3”體系建設(shè)和“十百千萬億”目標(biāo)完成，深入實(shí)施六大行動(dòng)，全力打造要素齊備、資源富集、服務(wù)全面的人工智能創(chuàng)新發(fā)展保障體系。

（一）強(qiáng)化重大平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1．培育省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。圍繞鹿城通用人工智能先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，加快企業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)，加速打造鞋服、泵閥、電氣等本地優(yōu)勢(shì)行業(yè)大模型智能體應(yīng)用場景；構(gòu)建以七都島為研發(fā)孵化、南郊工業(yè)區(qū)為產(chǎn)業(yè)加速的先導(dǎo)區(qū)發(fā)展格局。到2027年，力爭獲評(píng)省級(jí)通用人工智能未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局*、區(qū)智能谷發(fā)展服務(wù)中心*、區(qū)科技局、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心；標(biāo)*為牽頭單位，下同）

2．推進(jìn)國家高新區(qū)鹿城分園建設(shè)。結(jié)合溫州國家高新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以人工智能為核心導(dǎo)向，打造各創(chuàng)新平臺(tái)矩陣，強(qiáng)化專精特新企業(yè)、高新企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育體系。到2027年，高新區(qū)鹿城分園新培育專精特新、高新技術(shù)企業(yè)35家，規(guī)上企業(yè)達(dá)100家以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局*、區(qū)智能谷發(fā)展服務(wù)中心*、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心）

3．加快抖音小鎮(zhèn)建設(shè)。依托抖音溫州總部，聚焦人工智能+新消費(fèi)，持續(xù)對(duì)接抖音系上下游資源，加快引進(jìn)MCN機(jī)構(gòu)、內(nèi)容策劃公司，聯(lián)合本地高校、職校開設(shè)抖音生態(tài)相關(guān)課程，培養(yǎng)適配人才。到2027年，抖音小鎮(zhèn)集聚抖音生態(tài)企業(yè)100家、從業(yè)人員超千人、營收超百億。（責(zé)任單位：區(qū)智能谷發(fā)展服務(wù)中心*、區(qū)科技局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心）

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，做強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展策源

4．加強(qiáng)高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)對(duì)接國內(nèi)外高校資源，強(qiáng)化校地合作，推動(dòng)高校成果在鹿落地。深化現(xiàn)有高能級(jí)平臺(tái)提質(zhì)增效，通過比拼與財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化平臺(tái)研發(fā)、轉(zhuǎn)化及成果落地。到2027年，新增培育高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3家以上、全區(qū)總量達(dá)到15家以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局*、區(qū)委組織部〈區(qū)委人才辦〉、區(qū)經(jīng)信局）

5．強(qiáng)化企業(yè)群體培育。強(qiáng)化企業(yè)群體培育。實(shí)施人工智能領(lǐng)域科技企業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)，分層次、分類別培育科技型中小企業(yè)、高成長科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)，打造梯度結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型企業(yè)集群，同時(shí)加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引。到2027年，年均新招引、培育人工智能頭部企業(yè)5家、優(yōu)質(zhì)企業(yè)150家以上，人工智能高新及專精特新企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)100家以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局*、區(qū)科技局*、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心、區(qū)智能谷發(fā)展服務(wù)中心）

6．推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重視企業(yè)研究院、技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，用好研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助等政策，推動(dòng)企業(yè)與高校共建校企研發(fā)機(jī)構(gòu)，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)指導(dǎo)。到2027年，新增市級(jí)以上人工智能企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家以上，人工智能規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)4%以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局*、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)智能谷發(fā)展服務(wù)中心）

（三）加快孵化空間建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水池

7．加快大孵化集群建設(shè)。加快萬洋科技城、工發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大樓等孵化新空間建設(shè)；引導(dǎo)西岸數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、吟州新場等開展人工智能文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化，支持鞋都三期智造園、萬豐智造園等加強(qiáng)智能制造項(xiàng)目招引培育。到2027年，擁有產(chǎn)業(yè)大孵化空間200萬方、新入駐項(xiàng)目500個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局*、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心、區(qū)智能谷發(fā)展服務(wù)中心）

8．深化鏈主型孵化空間建設(shè)。結(jié)合鹿城優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求，按“一產(chǎn)一器一鏈主”要求，引導(dǎo)星際控股等鏈主企業(yè)建設(shè)垂直領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化空間。支持鏈主企業(yè)招引上下游企業(yè)集聚，構(gòu)建資源共享、服務(wù)互聯(lián)的接力孵化機(jī)制。到2027年，培育鏈主型孵化空間5個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局*、區(qū)經(jīng)信局、鹿城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、區(qū)智能谷發(fā)展服務(wù)中心）

9．加強(qiáng)孵化空間質(zhì)量建設(shè)。推進(jìn)中關(guān)村信息谷溫州創(chuàng)新中心等大孵化器建設(shè)，聯(lián)融·創(chuàng)想數(shù)字云樞、時(shí)尚信息產(chǎn)業(yè)孵化器等社會(huì)孵化器爭創(chuàng)更高等級(jí)；持續(xù)完善“孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”鏈條，到2027年，新增省級(jí)及以上孵化器2家、市級(jí)“20”孵化器6家。（責(zé)任單位：區(qū)科技局*、區(qū)智能谷發(fā)展服務(wù)中心*、區(qū)經(jīng)信局、鹿城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

（四）實(shí)施人才引聚攻堅(jiān)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐

10．加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)。深入實(shí)施“甌江風(fēng)起潮涌計(jì)劃”，依托科創(chuàng)平臺(tái)和頭部企業(yè)，拓寬引才渠道，引進(jìn)一批人工智能領(lǐng)域頂尖和領(lǐng)軍人才。到2027年，實(shí)現(xiàn)新入選市級(jí)以上重大人才工程15人以上。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部〈區(qū)委人才辦〉*、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)智能谷發(fā)展服務(wù)中心）

11．搭好產(chǎn)業(yè)人才對(duì)接橋梁。深化中國人工智能學(xué)會(huì)數(shù)字創(chuàng)新中心、國際院士科創(chuàng)中心等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)高端人才對(duì)接與項(xiàng)目落地，促進(jìn)省級(jí)以上學(xué)會(huì)與企業(yè)合作。到2027年，新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)10支以上，促成院士專家合作項(xiàng)目3個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部〈區(qū)委人才辦〉*、區(qū)科技局*、區(qū)智能谷發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)科協(xié)）

12．抓好全體系人才培育。實(shí)施“青鹿計(jì)劃”“510+行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化本地高校與人工智能企業(yè)產(chǎn)教融合，在住房、子女入學(xué)、落戶等方面加大幫扶力度，打造“全鏈?zhǔn)健比瞬欧?wù)體系。每年新招引高校畢業(yè)生1.6萬人，人才資源總量突破30萬。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局*、區(qū)委組織部〈區(qū)委人才辦〉、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局）

（五）注重應(yīng)用轉(zhuǎn)化實(shí)施，打造未來場景高地

13．拓展人工智能應(yīng)用領(lǐng)域。實(shí)施“人工智能+”大模型應(yīng)用計(jì)劃，支持加快布局大模型智能體應(yīng)用場景。以AI賦能文化、教育等產(chǎn)業(yè)，依托網(wǎng)易等企業(yè)，打造浙南AI內(nèi)容創(chuàng)作與傳播基地；依托溫州醫(yī)學(xué)人工智能中心，衍生臨床影像識(shí)別等項(xiàng)目場景應(yīng)用。到2027年，開發(fā)具有本地特色的大模型智能體應(yīng)用場景5個(gè)，打造人工智能應(yīng)用場景達(dá)100個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)智能谷發(fā)展服務(wù)中心*、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心）

14．打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用社區(qū)。整合人工智能產(chǎn)業(yè)資源，依托浙南低空飛服中心打造低空智航社區(qū)，結(jié)合眼科國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建智醫(yī)診療社區(qū)，融合吟州新場建設(shè)文創(chuàng)智作社區(qū)，圍繞溫州中津先進(jìn)科技研究院建立智慧教育社區(qū)。到2027年，建成人工智能創(chuàng)新應(yīng)用社區(qū)10個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)智能谷發(fā)展服務(wù)中心*、區(qū)科技局）

（六）強(qiáng)化創(chuàng)新全鏈貫通，打造最優(yōu)發(fā)展生態(tài)

15．完善科技金融體系。發(fā)揮科創(chuàng)基金作用，深化“撥投聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政支持科創(chuàng)孵化模式；鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立概念驗(yàn)證基金，助推成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮資本市場作用，探索建立科創(chuàng)企業(yè)上市輔導(dǎo)營，解決企業(yè)融資難題，建立至少1支面向人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。（責(zé)任單位：區(qū)科技局*、區(qū)工業(yè)發(fā)展集團(tuán)*、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融工作服務(wù)中心）

16．強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)供給。加快概念驗(yàn)證等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。到2027年，建成人工智能領(lǐng)域概念驗(yàn)證中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)10個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局*、區(qū)經(jīng)信局）

17．營造最濃創(chuàng)新氛圍。持續(xù)辦好人工智能數(shù)字創(chuàng)新大會(huì)等品牌賽會(huì)。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的科創(chuàng)工作體系，積極探索負(fù)面清單等方式，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力與創(chuàng)新力量。（責(zé)任單位：區(qū)科技局*、區(qū)科協(xié)）

三、保障舉措

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同”的工作領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)體制，統(tǒng)籌各方資源，形成高效協(xié)同工作體系。加大政策支持，深化落實(shí)市級(jí)推進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措，迭代智能谷產(chǎn)業(yè)政策，出臺(tái)“語料”“算力”“模型券”三券實(shí)施細(xì)則。強(qiáng)化典型宣傳，建立以創(chuàng)新為核心價(jià)值觀的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重大成果、典型人物和企業(yè)的宣傳，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

附件：鹿城區(qū)加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)重點(diǎn)指標(biāo)分解表

附件

鹿城區(qū)加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)重點(diǎn)指標(biāo)分解表