近日，我區(qū)出臺了《溫州市鹿城區(qū)國有土地上住宅房屋征收

房票實(shí)施細(xì)則》(溫鹿政辦〔2024〕44 號) ，為便于準(zhǔn)確理解和把握政策，現(xiàn)將文件解讀如下（內(nèi)容供參考）：

一、出臺背景及制訂依據(jù)

2024年8月，市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)溫州市區(qū)房屋征收實(shí)施房票的意見》（溫政辦〔2024〕44號）,并自公布之日起30日后施行。為改善城市居民的居住環(huán)境和住房條件，滿足住宅安置房屋的多樣化需求，縮短安置過渡期限，起草本細(xì)則。

二、主要框架

《細(xì)則》共11條，包括房票適用、發(fā)票額度、可購房源、使用期限、權(quán)益金額、購房獎勵、臨時安置及搬遷、使用人變更、購房及拆票、期滿處置及其他事項(xiàng)。

三、適用對象

鹿城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)國有土地上住宅房屋被征收人簽訂房票結(jié)算協(xié)議的，由實(shí)施單位根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定發(fā)放房票。鑒于推行房票是為改善城市居民居住環(huán)境和住房條件，故《細(xì)則》規(guī)定行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位類被征收人不適用房票政策。另，征收集體土地涉及住宅房屋補(bǔ)償?shù)模瑓⒄請?zhí)行。

為避免房票被惡意拆分?jǐn)_亂市場秩序，《細(xì)則》規(guī)定一份協(xié)議只發(fā)放一張房票。共有房屋被征收人選擇房票安置的，不得分戶簽訂協(xié)議。

四、額度管理

新增房票發(fā)放額度概念，明確由區(qū)財政確定年度房票發(fā)放額度并報區(qū)人民政府審批，各實(shí)施單位根據(jù)需求提出房票額度申請。

五、可購房源

明確可購房源分為鹿城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房源（政府統(tǒng)籌房、商定商品房）、鹿城區(qū)行政區(qū)域外房源（政府統(tǒng)籌房、商定商品房），相關(guān)房源根據(jù)《市房票意見》及有關(guān)辦法確定，并于房屋補(bǔ)償方案中明確。其中，政府統(tǒng)籌房源根據(jù)房源安置及建設(shè)進(jìn)度等情況，按實(shí)擴(kuò)充納入房源超市。

六、權(quán)益金額和購房獎勵

明確以貨幣補(bǔ)償方式量化權(quán)益金額，并根據(jù)購房時間及房源類型按不同比例設(shè)定獎勵額度。鹿城區(qū)域內(nèi)獎勵幅度分別為：6個月內(nèi)15%，12個月內(nèi)10%，24個月內(nèi)8%，24個月后5%；同理，鹿城區(qū)域外分別為7.5%、5%、4%、2.5%。

七、房票期限

明確房票使用期限為24個月，并給予24個月臨時安置費(fèi)獎勵。如24個月內(nèi)房票權(quán)益金額未使用或尚未使用完畢且房票使用人仍有購房意愿的，可向?qū)嵤﹩挝簧暾堃淮涡匝悠凇０徇w費(fèi)計算一次。臨時安置費(fèi)及搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市政府最新公布的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合征收項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案確定。

為保障被征收人合法權(quán)益，同步明確征收實(shí)施單位自收到房票使用人書面申請之日起3個月內(nèi)一次性支付相關(guān)貨幣款項(xiàng)。

八、房票變更

明確房票使用期內(nèi)實(shí)施單位可給予變更一次房票使用人。變更對象范圍限于《中華人民共和國民法典》規(guī)定的近親屬（《中華人民共和國民法典》近親屬指：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女），變更后的房票使用期限、權(quán)益金額等保持不變。

九、施行時間

《細(xì)則》自2025年1月1日起在鹿城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)施行。《鹿城區(qū)房屋征收住宅市場化安置實(shí)施細(xì)則（試行）》（溫鹿政辦〔2015〕70號）《溫州市鹿城區(qū)國有土地上房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則》（溫鹿政辦〔2022〕85號）同時廢止。

十、新老政策差異

《細(xì)則》明確以貨幣補(bǔ)償方式量化權(quán)益金額，根據(jù)購房時間及房源類型按不同比例設(shè)定房票購房的獎勵額度，最高達(dá)15%，取消原有的補(bǔ)助、補(bǔ)貼。另，并明確取消了房票LPR計息，給予 24 個月臨時安置費(fèi)作為獎勵；明確有效期限內(nèi)權(quán)益金額尚未使用完畢但房票使用人仍有購房意愿的，可申請延期12個月；明確了房票可變更一次及且相較于以往縮小了變更范圍，保障了房票使用的安全性及流通性。

十一、解讀單位及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：溫州市鹿城區(qū)城鄉(xiāng)改造和編研中心；解讀人：陳拓程；聯(lián)系電話：0577-59397378。