各街道、藤橋鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)，各司法所，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，各環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)：

為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，更加及時(shí)有效地預(yù)防與化解涉及環(huán)境保護(hù)方面的矛盾糾紛，建立和完善我區(qū)多元化調(diào)解機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)司法局和區(qū)環(huán)保局共同研究，決定成立鹿城區(qū)環(huán)境保護(hù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。具體事宜如下：

一、調(diào)委會(huì)成員名單

主 任：張維忠

副主任：池濱 嚴(yán)良明

成 員：謝文挺 葉鋒 胡笑華 鄭冬冬 黃思思

調(diào)解員由全區(qū)各街道（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)主任、司法所所長、環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)長等擔(dān)任。

調(diào)委會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，掛靠在區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，日常管理工作及辦公經(jīng)費(fèi)由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)；業(yè)務(wù)指導(dǎo)及調(diào)解員培訓(xùn)工作由區(qū)司法局負(fù)責(zé)。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)解環(huán)境保護(hù)矛盾糾紛，防止矛盾激化，從源頭預(yù)防社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（二）通過調(diào)解工作宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)教育本行業(yè)從業(yè)人員和教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，營造良好的環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，依法理性反映環(huán)保訴求，預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生；

（三）了解掌握環(huán)保矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)送信息，向環(huán)保行政主管部門提出意見與建議。

三、調(diào)解范圍

區(qū)環(huán)境保護(hù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)依法調(diào)解鹿城區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境保護(hù)糾紛。

（一）環(huán)境污染事故損害賠償糾紛；

（二）未違反國家及地方有關(guān)法律法規(guī)，但客觀上存在污染影響引發(fā)的糾紛；

（三）因環(huán)境污染引發(fā)的民間糾紛。

四、工作原則

（一）堅(jiān)持屬地管理原則。環(huán)境保護(hù)糾紛一般先由糾紛發(fā)生地的鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解，轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)配合調(diào)解；經(jīng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解未成功或重特大的糾紛可由區(qū)環(huán)境保護(hù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解，所在鎮(zhèn)、街道調(diào)委會(huì)和環(huán)保監(jiān)察中隊(duì)配合，區(qū)司法局與區(qū)環(huán)保局可視具體情況協(xié)作聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)調(diào)解。

（二）堅(jiān)持平等自愿原則。在雙方當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

（三）堅(jiān)持依法調(diào)解和無償調(diào)解原則。嚴(yán)格按照法律、政策的規(guī)定和要求，依據(jù)規(guī)范程序，受理、調(diào)解矛盾糾紛，確保調(diào)解工作合法、合理、合情，堅(jiān)持調(diào)解免費(fèi)的原則，積極維護(hù)糾紛各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）堅(jiān)持便民利民原則。將人民調(diào)解與法律宣傳、法律服務(wù)、法律援助、訴調(diào)銜接等工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)、公證、司法鑒定等資源優(yōu)勢(shì)，做到綜合服務(wù)、及時(shí)調(diào)處、高效化解。

五、調(diào)解流程

（一）申請(qǐng)及受理。受理有依當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)解和主動(dòng)調(diào)解兩種方式。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在三日內(nèi)受理調(diào)解，一個(gè)月內(nèi)調(diào)解，做好登記。對(duì)不符合條件的，不予受理并說明理由。

（二）準(zhǔn)備及調(diào)解。根據(jù)調(diào)委會(huì)指定或者當(dāng)事人選擇一名或數(shù)名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)告知當(dāng)事人人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力以及當(dāng)時(shí)人在調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)并在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上進(jìn)行耐心、細(xì)致的調(diào)解。

（三）調(diào)解結(jié)果。經(jīng)調(diào)委會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)符合法定形式。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式并由調(diào)解員記錄協(xié)議內(nèi)容。

六、工作制度

（一）工作例會(huì)制度。調(diào)委會(huì)要定期召開工作例會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，分析當(dāng)前矛盾特點(diǎn)，會(huì)診重大疑難糾紛。

（二）工作臺(tái)賬制度。調(diào)委會(huì)要使用司法部統(tǒng)一格式的人民調(diào)解文書和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，規(guī)范日常工作。

（三）回訪制度。調(diào)委會(huì)對(duì)已調(diào)解的糾紛，特別是較復(fù)雜的或有可能出現(xiàn)反復(fù)的糾紛要進(jìn)行走訪、了解情況，及時(shí)掌握協(xié)議履行情況和當(dāng)事人的思想狀況。

溫州市鹿城區(qū)司法局 溫州市鹿城區(qū)環(huán)保局

2014年8月27日