鹿城區作為溫州市的中心城區，歷來重視慈善事業，享有“溫州精神高地和慈善地標”的紅日亭便坐落于鹿城區華蓋山腳下，歷經50年不變的慈心善行，其不僅是民間愛心慈善的代名詞，更成為了鹿城慈善的縮影。2021年，鹿城區現代慈善體制機制創新做法在全省共同富裕重大改革專題會上作典型交流，得到省委書記袁家軍的高度肯定，并作為高水平建成“人人慈善標桿區”首批入選省民政廳高質量發展建設共同富裕示范區試點單位。鹿城區乘勢而上，以試點為契機，以數字慈善、文化慈善、陽光慈善、活力慈善、信用慈善及科學慈善六大創新領域為試點的攻堅路徑，撬動鹿城慈善體制機制變革，全力推進新時代慈善事業高質量發展。目前，已惠及低收入群體8.2萬人次，全區低收入群體人均可支配收入增速達到約17%，高于全區人均可支配收入增速約6至7個百分點，全區低收入群體占戶籍人口比重持續控制在0.9%以下。

一、聚焦多元布局，開拓現代慈善事業新思路

一是陣地搭建，率先打造樞紐型慈善中心。投入近1000萬元，高標準打造集“慈善文化展示、慈善教育體驗、慈善活動集成、慈善組織孵化”等功能為一體的全省首個樞紐型慈善服務綜合體。該綜合體占地面積共2016平方米，分為上下兩層，一樓作為慈善活動的主要陣地，設置兒童之家、慈善烘焙坊、慈善超市及“善亭”服務點等區域；二樓則設置多功能廳、慈善展廳及公益培訓室等功能區。作為鹿城區“人人心懷慈善、人人參與慈善”的重要陣地，切實發揮出慈善公益“孵化器”“種子站”作用，實現成果展示、造血幫扶和項目培育等多領域慈善體制機制創新變革。

二是數字賦能，重塑現代慈善體制機制。綜合運用整體智治理念，開發搭建“慈善鹿城”智慧服務平臺，全力推動慈善方式從線下為主向線上線下兩路并進轉變。重新整合6大類約100個慈善服務項目庫，實現供給端、需求端“雙向貫通”。統籌整合多部門的職能資源，搭建“慈善參與一碼通”“慈善積分一鍵算”“捐款流向一掃清”等場景應用，改變了“登門化緣”式的傳統慈善方式，讓“指尖慈善”成為人人可為的時尚潮流。

三是流程再造，創建積分激勵回饋機制。創新制定《鹿城區慈善積分管理辦法》，首次將捐贈人和受益人、慈善組織和工作人員的慈善行為全部納入征信體系。構建慈善積分體系，探索知識捐贈、技術捐贈等非物質慈善行為量化認定標準，建立調動全民參與慈善的“151”長效機制，即制定1個慈善行為量化認定辦法，設置“教育、醫療、就業、信貸和社會服務”等5個慈善積分轉化通道，實現“善行義舉、行善積德”可量化、可轉換、可感知，精準引導慈善資源向低收入群體聚焦，精確展現慈善行為社會貢獻度。

四是資源優化，打通慈善服務“最后一公里”。從服務項目“點單化”、服務運行“流程化”及服務方式“多元化”三個方面著手，致力于構建精準高效的慈善服務體系。積極搭建區—街鎮—村社—社會（慈善）組織的四級網絡，截至目前，全區已建成14個街鎮級慈善服務中心、94個社區慈善服務站和568個社會組織，構筑形成“15分鐘慈善圈”。2022年以來，新增注冊志愿者2萬人，總注冊數突破42萬人，實現每3位常住人口中就有1位志愿者。

二、凝聚多級力量，構建現代慈善事業新格局

一是因地制宜，堅定公眾參與“主心骨”。鹿城是全國民營經濟先發地區和“溫州模式”最早的發祥地，市場經濟發達，民間資本雄厚，是一座藏富于民的城市。對此，鹿城堅持把募集善款、做大資金盤作為推動慈善事業發展的重點任務和重要保障，鼓勵和調動更多的社會力量參與慈善事業，力爭實現全員募集、聯合募集、長效募集。通過“慈善一日捐”、定向捐贈、冠名慈善基金等多樣化方式，引導社會公眾積極參與捐贈活動。據不完全統計，近五年來，鹿城區募集慈善資金達5.2億元，該數據還不包括大量民間自發的慈善捐贈。

二是因勢利導，激發擴中提低“向心力”。推動慈善智慧化，探索實施與共同富裕示范先行相匹配、與群眾需求相契合的慈善項目。截至目前，鎖定4300多名有就業潛力的低收入人員，量身定制職業培訓方案，創新推行公益性崗位試就業和“回爐再培訓”機制，通過全周期、保姆式的技能培訓，實現就業創業3651人。同時，鹿城區導入并落地26個產業幫扶項目，開展“千企結千戶”先富帶后富行動，建成省市級造血型扶貧基地3個，2021年以來累計帶動低收入群體脫低致富1693人。

三是因材而篤，架起慈善金融“連心橋”。探索建立政府、企業、慈善組織、公眾共同參與的慈善服務“義利鏈”，推動慈善信托成為慈善工作新動力。首單針對孤獨癥以及因殘失能等特殊兒童的“點亮星星”慈善信托項目成功落地；建立富民基金，每年投入100萬元幫扶困難群眾大病醫療救助；設立“共享幸福”慈善基金，預計本年度將募集2000萬元，用于推動全區各類慈善項目，惠及更多困難群體。

四是因情施策，畫好疫情防控“同心圓”。面對反復的疫情，慈善事業凝聚起全社會的愛心善意，展現出強大的社會資源整合能力，成為應對重大災難、兜好民生底線不可忽視的重要力量。鹿城區慈善力量在疫情大考中展現了奪目的風采，在黨和政府的號召下，全區慈善行業同心同德，共克時艱。自疫情發生以來，鹿城區各慈善組織共接收社會各界超過2200萬元的捐贈款物，為抗擊疫情貢獻鹿城慈善力量。

三、強化多方建設，呈現現代慈善事業新氣象

一是擦亮慈善品牌，奮力打造鹿城樣板。鹿城區以“善亭”文化為代表的慈善品牌建設一直走在全省前列，深入挖掘“善亭”慈善文化品牌內涵，在全區14個街鎮打造“一鎮一亭”慈善文化品牌，2022年底“慈善亭”或慈善組織預計突破18家，并延伸打造一批富有亮點的慈善項目，在此基礎上，實施品牌培育，樹立在全市乃至全省全國更具影響力的慈善標志性成果，形成一批可復制可推廣的慈善品牌。

二是推行信息透明，提升慈善事業公信力。打造慈善組織活動信息監管平臺，探索建立慈善捐款可查詢、可追溯的智能反饋機制，構建閉環化智慧監管體系，讓每一筆善款在陽光下運行，讓每一位行善者都能掌握愛心傳遞路徑和結果。如開發的“陽光慈善”捐款系統已完成測試版，可做到捐款“隨手捐”和“隨手查”，實現捐款人的善款與慈善項目自動匹配，并實時監管善款的流向。

三是夯實隊伍基石，培養優秀慈善人才。完善慈善褒獎制度，開展評優活動，加大慈善表彰和慈善宣傳工作力度，對慈善事業中作出突出貢獻的個人、法人及時給予表彰表揚。實施慈善人才培養計劃，加快專業服務、文化宣傳、項目實施等各類人才培養，構建起一支熱心公益、樂于奉獻，且專業素養高、服務水平高的慈善工作者隊伍，為鹿城慈善發展提供強有力人才支撐。

四是傳承優秀文化，持續厚植慈善根基。積極傳遞慈善理念，培育慈善文化，倡導人人參與、人人盡力的慈善風尚。持續開展“鹿城十大杰出慈善義工”“鹿城十大慈善人物”等評選表彰活動，提高公眾對慈善工作知曉度的同時，強化對慈善捐贈者和慈善從業者的精神鼓勵，營造全社會關注、參與、支持慈善工作的良好氛圍。