各街道辦事處、藤橋鎮人民政府，區政府直屬各單位：

　　按照《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》（浙政辦發〔2013〕150號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》（浙政辦發〔2014〕74號）要求，根據《溫州市人民政府辦公室關于進一步加強政府信息公開工作的通知》（溫政辦〔2014〕94號）精神，經研究，現就進一步加強政府信息公開工作通知如下：

　　一、進一步加強政策文件信息公開

　　(一)加大公開力度。各單位制定的涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的政策性文件，凡不屬于國家秘密的,都要主動、全面、準確、及時地予以公開。要重點抓好振興實體經濟政策措施以及人才引進、住房保障、促進就業、教育改革、醫療衛生改革等民生關注領域相關政策的公開工作。

　?。ǘ┙∪_機制。一是嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。各單位都要建立公文類政府信息公開屬性審核制度，明確內部工作流程，做到在文件產生的過程中同步注明其公開屬性，對確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。二是建立政府信息解讀制度。對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策文件，公開前要準備通俗易懂的解讀材料；公開時同步配發解讀材料，公布相關操作流程和咨詢電話，并主動邀請新聞媒體進行宣傳報道，幫助公眾全面、準確理解政策內容，推動政策落實到位。三是建立政策執行情況跟蹤機制。重大政策公開后，相關單位要密切關注相關輿情，加強分析研判并及時作出回應。要通過政府信息公開各種渠道，注重收集社會各方對政策實施情況的反應，為推進政策實施和完善政策提供依據。四是建立檢查督促機制。各單位要嚴格按照《溫州市鹿城區人民政府辦公室轉發溫州市人民政府關于政府信息公開前審查等實施辦法的通知》（溫鹿政辦〔2008〕95號）要求，規范文件公開屬性，并編制好不公開及依申請公開文件目錄。區政府辦公室將對照目錄，檢查各單位政策文件類信息的公開情況，對應公開未公開、公開內容不完整、公開不及時的，要及時反饋并督促相關單位做好整改。

　　（三）建立統一公開平臺。區政府辦公室將牽頭整合鹿城區政府信息公開平臺，綜合利用政府網站、手機APP、數字電視、政務微博、微信公共平臺等各種有效形式，集中公開區委、區政府及各單位發布的政策動態，切實方便公眾隨時隨地第一時間獲知相關信息。各單位制定的政策出臺后，要在通過鹿城區政府信息公開網及其他渠道公開的同時，將文件全文、解讀材料等通過郵件系統發送給設在區政府辦公室的區政府信息公開工作領導小組辦公室（以下簡稱區信息公開辦，電子信箱：zfxxgk@lucheng.gov.cn，電話：88030592），由其負責在統一公開平臺上進行公布。

　　二、進一步加強重點領域信息公開

　　（一）推進行政審批信息公開。結合權力清單清理工作，規范編制行政審批事項公開目錄，全面公開行政審批事項的名稱、依據、條件、程序、期限、申請時需要提交的全部材料目錄、相關表格及填寫范例等辦事指南信息以及權力運行流程圖。建立行政審批事項信息化管理系統，對審批事項進行動態和集中管理，及時公布取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。（區審管辦牽頭）

　?。ǘ┩七M行政處罰信息公開。貫徹執行《鹿城區行政處罰結果公開工作實施方案》（溫鹿政發〔2011〕38號）精神，加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開力度。除依法需要保護的涉及商業秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件，應當主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據、結果等，并及時回應社會關切。（區商務局、區科技局、區文廣新局、區市場監管局、區質監局牽頭）

　?。ㄈ┩七M財政管理信息公開。進一步加大財政資金管理使用情況的公開力度，讓財政資金在陽光下運行。一是加強財政預決算信息公開。政府預算和決算要爭取公開到支出功能分類的項級科目，專項轉移支付預算和決算公開到具體項目。除按有關保密規定不宜公開其資金使用情況的單位外，所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預算決算，部門預算決算要盡快公開到基本支出和項目支出。積極推進“三公”經費公開，細化公開內容，所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開。2014年，區本級要按照省里統一部署開展本級政府預決算公開、部門預決算公開及“三公”經費預決算公開工作。二是加強政府采購信息公開。及時公開政府采購項目預算、采購過程和采購結果，逐步建立政府采購預算、執行、結果全過程信息公開制度。三是推進財政審計信息公開。逐步深化財政預算執行和其他財政收支審計信息公開，發布審計結果公告的同時，相關單位要及時、全面、準確公開整改情況，進一步提升財政預算執行和收支審計工作情況的透明度。（區財政局、區審管辦、區審計局牽頭）

　?。ㄋ模┩七M土地管理信息公開。推進征地信息公開，在依法依規做好征地報批前告知、確認、聽證，征地批準后土地批準文件、征地公告、征地補償安置方案批復和公告公開的基礎上，重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償支付情況、安置落實情況等相關信息。加大土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果公開力度。（國土資源鹿城分局牽頭）

　?。ㄎ澹┩七M房屋征收和保障性住房信息公開。進一步做好國有土地上房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，在征收范圍內公開房屋征收決定公告、房屋征收和補償方案，向被征收人公開征收房屋調查結果、初步評估結果、未經登記建筑認定情況，實行陽光征收。全面實行保障房建設、分配、管理信息公開，做到項目建設情況、申請條件、申請程序、保障房源、分配過程及分配結果全過程公開。及時公開外來務工人員納入我區住房保障范圍的政策措施和實施情況。（區住建局牽頭）

　?。┩七M食品藥品安全信息公開。切實做好食品藥品安全熱點問題信息公開工作，及時客觀發布有關信息，同步公布已經采取的處理措施和進展情況。加大食品藥品行政審批、執法檢查、案件處理等政府信息公開力度，建立食品藥品違法違規企業“黑名單”公開制度。及時公開食品藥品重點治理整頓的相關信息。（區市場監管局牽頭）

　?。ㄆ撸┩七M環境保護信息公開。推進空氣和水環境信息公開，實時發布監測數據和空氣質量指數（AQI）值，建立飲用水水源環境狀況信息定期公開制度。推進建設項目環境影響評價信息公開，全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件等信息，做到環評受理、審批和驗收全過程公開。及時公開污染源環境監管信息、環境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項檢查情況。推進重點監控企業污染源監督性監測信息公開和污染減排信息公開。（區環保局牽頭）

　?。ò耍┩七M安全生產信息公開。推進生產安全事故調查處理信息公開，除依法應當保密的內容外，逐步提高較大事故調查報告全文公開的比例。加大事故應對處置信息公開力度，及時準確發布本級政府處置的生產安全事故搶險救援進展等信息。加強安全生產預警和預防信息公開，及時發布可能引發安全生產事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息，著力提高信息發布的時效性和覆蓋面。（區安全監管局牽頭）

　?。ň牛┩七M價格和收費信息公開。完善行政事業性收費目錄，全面公開收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費范圍、收費對象、收費情況等，接受社會公眾監督。凡發生變更的收費項目，變更后應及時向社會公開。加大價格和收費監管信息公開力度，重點做好涉及教育、交通運輸、農民負擔、醫療、房地產市場、旅游市場等民生領域價格和收費監管信息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件，要及時公布查辦情況。（區發改局牽頭）

　?。ㄊ┩七M就業和社會保障信息公開。及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施和實施情況，以及就業創業優惠政策實施范圍，各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息等。做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發布工作。加強社會保障信息公開，重點推進城鄉低保信息，包括低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。（區人力社保局、區民政局牽頭）

　　（十一）推進科技項目經費信息公開。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。（區科技局牽頭）

　　各牽頭單位要在區政府門戶網站或本單位網站上設置專欄，集中公布相關重點領域的信息，并統一在浙江政務服務網上做好鏈接。2014年底前，各牽頭單位要向區政府辦公室（區信息公開辦）報送重點領域信息公開工作落實情況報告，區政府辦公室（區信息公開辦）將適時對落實情況開展督查，通報結果。

　　三、進一步加強依申請公開工作

　　（一）依法規范依申請公開辦理。依申請公開是《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的一項具體行政行為，其工作程序必須符合依法行政的要求，其工作結果應當經得起司法審查。各單位要認真對照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》、《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》和《浙江省政府信息公開暫行辦法》等有關規定，進一步規范完善依申請公開的受理、審查、處理、答復程序，對復雜疑難申請，答復時要征求本單位法制機構的意見，力求做到依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥，以規避后續法律風險。依申請公開辦理過程中的有關資料（包括申請人的申請材料、受理回執、內部呈批表、征求第三方意見情況、答復函、郵寄答復函的掛號信收據等），要按照檔案管理有關要求歸檔備查。

　?。ǘ┘訌妼σ郎暾埞_工作的指導。各單位信息公開工作分管領導要牽頭建立依申請公開協商工作機制，對內容比較敏感、答復難度較大、社會效應預期復雜的公開申請，及時進行研究會商，指導協調，妥善應對。要加強對政府信息公開行政訴訟和行政復議典型案例的收集和分析，通過專題學習和案例分析等形式，切實提高依法辦理依申請公開事項的水平。

　　溫州市鹿城區人民政府辦公室

2014年12月22日

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